Бюджетная комиссия сокращает часть госрасходов

Заседание бюджетной комиссии РФ

По данным "Ъ", Минфин предлагает новую модификацию "бюджетного правила", в рамках которого предельно возможные расходы федерального бюджета рассчитываются не по предполагаемым доходам при ожидаемом курсе рубля, а по доходам, которые РФ могла бы иметь при курсе доллара к рублю, по мнению Минфина, соответствующем заложенной в бюджет "базовой" цене нефти в долларах,— это 40 руб./$ в 2016 году (среднегодовая цена нефти $87 за баррель), 52 руб./$ в 2017 году ($69 за баррель) и 62 руб./$ в 2018 году ($58 за баррель). Эта идея примерно соответствует предложениям 2013-2014 годов об учете в "бюджетном правиле" скользящей трехлетней цены нефти вместо прогнозной. Она также позволяет (в случае этого года) сокращать госрасходы более плавно, чем при буквальном применении действующего "бюджетного правила". Впрочем, и этот вариант предполагает сокращение всех расходов бюджетной системы с 2015 по 2018 год в реальном выражении — на 14,6%.

График валютной пары USD RUB

График цен на нефть марки BRENT

Единственная статья расходов консолидированной бюджетной системы, которую Минфин не предлагает за три года сократить в реальном выражении,— культура и кинематография, господдержка отрасли вырастет за три года на 1,5%. Из крупных статей госрасходов (более 1 трлн руб. в год) сильнее всего сократится господдержка нацбезопасности и правоохранительной деятельности (34,2% к 2018 году), обороны (26,5%) и экономики (24%), менее всего — здравоохранения (9%), социальной политики (11,9%), образования (10,4%). Самое сильное долевое сокращение в реальном выражении к 2018 году ждет физкультуру и спорт — 31%.

Сокращение Минфин предлагает почти полностью провести на федеральном уровне. Госрасходы 2018 года должны сократиться до 34,3% ВВП при снижении доли федеральных расходов в ВВП с 40% в 2015 году, тогда как региональные расходы — снизиться с 12,6% ВВП до 11,1%; сокращение в регионах в четыре раза меньше, чем на федеральном уровне. Дефицит консолидированной бюджетной системы при этом в 2015 году все равно будет огромным — 5,5% ВВП, но к 2018 году он должен снизиться до приемлемого — 0,9% ВВП.

Динамика темпов роста ВВП России

Спор социального блока правительства с Минфином об индексации пенсий в 2016 году в проектировках Минфина выглядит следующим образом. В 2016 году при индексации пенсий по фактической инфляции придется сокращать 7,6% от 6,6 трлн руб. "незащищенных" федеральных расходов 2016 года (эта сумма практически не меняется далее в 2017-2018 годах), 13,6% — в 2017 году и 19,7% — в 2018 году. В варианте индексации пенсий в 2016 году на 5,5% вместо прогнозной инфляции в 11,9% "защищенных" расходов несколько меньше, и это позволяет Минфину чуть более плавно, чем в варианте, предлагаемом соцблоком Белого дома, сокращать расходы в 2016 году — сокращение в любом случае неизбежно.

Динамика уровня инфляции в России

В варианте Минфина в 2016 году номинальные расходы по статье "социальная политика" растут на 16,2% (и составляют 30% всех федеральных расходов этого года) с последующим номинальным ростом на 1,2% в год. При индексации пенсий по инфляции номинальный рост соцрасходов 2016 года к 2015 году — 26%, 2017 года к 2016 году — 6,4%, 2018 года к 2017 году — 7,8%, и в этом варианте соцрасходы в 2018 году составляют 38,9% от всех федеральных трат. Если будет принят вариант Минфина, Белому дому не придется в 2016 году сокращать хотя бы номинальные расходы на национальную экономику (рост к 2015 году на 2,9%), общегосударственные вопросы (1,5%), безопасность и вопросы МВД (рост на 0,6%), здравоохранение (+2,7%) и образование (+0,1%). Расходы на нацоборону в этом варианте сократятся номинально на 5,7%, ЖКХ — на 32,3%.

При полной индексации пенсий оборонные расходы уже в 2016 году придется сокращать на 8,1%, а номинально несокращаемыми расходами помимо соцвыплат будут выплаты на охрану окружающей среды (+1,4%). Все прочие расходы, в том числе медицину и образование, ждет, по расчетам Минфина, быстрое и глубокое (номинально на 5% и более) сокращение. Видимо, со столь тяжелым выбором при проектировках бюджета Белый дом не сталкивался еще никогда: в 1999 году еще не были раздуты госрасходы, в 2009 году было меньшим падение доходов.

Динамика государственных расходов России

Источники

Kommersant.Ru - издательский дом Коммерсантъ

TradingEconomics.Com - графики макроэкономической статистики

ForexPF.Ru - графики основных финансовых инструментов

Images.Google.Ru - сервис поиска картинок от Гугла

VK.Com/rich_yurik - новость оформлена и опубликована Миргородом Юрием Владимировичем