Правительству необходимо подготовить новый прогноз социально-экономического развития России, на основе которого расходы могут быть сокращены "в зависимости от выбранных приоритетов", заявил президент Владимир Путин в интервью "Первому каналу" и агентству The Associated Press. По его словам, необходимости проведения секвестра бюджета в России сейчас нет, однако некоторые расходы могут быть сокращены. При этом он не уточнил, какие именно статьи расходов попадут под сокращение этим вопросом займется правительство.
"Секвестр это грубое урезание всех расходов без исключения на определенную величину, вне зависимости от приоритетов. Такое иногда случается в экономиках мира и связано это с какими-то резкими изменениями экономической конъюнктуры и негативными тенденциями в экономике. Такой ситуации у нас сейчас нет, у нас же не минус, а у нас небольшой, но все-таки рост, по сравнению с прошлым годом", пояснил президент.
Большинство экспертов восприняли это заявление главы государства, как констатацию факта стагнации в экономике и как презентацию принятия непопулярных мер, о которых говорило правительство на протяжении последних недель. Вопрос в том, как теперь быть с "майскими указами" президента, с которыми сокращение расходов бюджета абсолютно не вяжется.
"Сейчас мировая экономика припала, и наша за ней присаживается. Это означает, что поскольку экономика не растет такими темпами, как мы ожидали, то не будет соответственно и доходов, которых мы ожидали, а мы уже программу нарисовали и, исходя из предполагаемого ранее роста экономики, наметили расходы бюджета, пояснял Путин несколькими днями ранее. Сейчас правительство стоит перед непростым выбором: придется уже заранее исходить из реалий и где-то подрезать предполагавшиеся ранее расходы". В этих условиях, добавил президент, наращивать новые расходы нецелесообразно.
Однако на прошлой неделе экс-министр экономического развития, а ныне помощник президента Андрей Белоусов уверенно заявлял, что по сравнению с прежними оценками министерства "мировая экономика, за исключением Китая, не демонстрирует никакого ухудшения". Поэтому ожидать ухудшений показателей России, по крайне мере, в 2014-2016 годах не стоит. И прогноз экономического роста страны "может быть только увеличен в связи с принятием дополнительных мер", считает Белоусов.
Между тем, в конце августа Минфин оценил снижение доходов российского бюджета в 2014-2016 годах в астрономическую сумму 1,6 трлн. рублей. Но она выглядит пугающе только на первый взгляд, так как этот показатель превышает дефицит доходов, который уже был заложен в трехлетний проект федерального бюджета на эти годы, всего лишь примерно на 100 млрд. рублей. Не такие уж большие деньги, учитывая хотя бы размер хищений бюджетных средств на олимпийских стройках и при госзакупках, которые вместе составляют триллионы рублей.
"Минфин нервничает из-за отсутствия привычных сверхдоходов, но в целом ситуация нормальная, и оснований для истерик, урезания социальных расходов и внеправового финансового давления на регионы и бизнес нет никаких, считает директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук Михаил Делягин. Не стоит забывать и того, что неиспользуемые остатки средств на счетах бюджета выросли за семь месяцев ровно на 1 трлн., и сейчас превышают 7 трлн. рублей это более половины годовых расходов".
То, что ситуация в российской экономике стремительно ухудшается и близка к критической, не является секретом для подавляющей части экспертов и рядовых россиян, ощущающих на своем кармане сворачивание производственной активности и снижение доходов. Однако последние официальные оценки Росстата ситуации в реальном секторе экономики повергли в шок даже чиновников, которые в силу занимаемого положения просто обязаны излучать профессиональный оптимизм.
"Результаты исследований российской экономики независимыми аналитиками отнюдь не вызывают оптимизма, говорит старший эксперт ИК "Риком-траст" Владислав Жуковский. Во-первых, восьмой раз за последние девять месяцев фиксируется рост безработицы и снижение занятости населения. Во-вторых, отмечается сильнейший спад новых заказов в промышленности со стороны внутренних потребителей полуфабрикатов и готовой продукции. В-третьих, впервые с января 2011 года зафиксировано сокращение закупочной активности со стороны промышленных предприятий. Причем, спад закупок оказался сильнейшим за последние четыре года. В-четвертых, на протяжении трех месяцев подряд растут запасы нереализованной готовой продукции столь сильный скачок затоваренности в России наблюдался лишь в кризисных 1998-ом и 2008-ом годах. Судя по всему, сегодняшняя ситуация недалеко ушла от указанных кризисных периодов, и впереди отечественную экономику ждет глубокий структурный кризис".
По словам Жуковского, не меньше беспокойства вызывает ситуация с инвестициями и, прежде всего, с капитальными вложениями в основные фонды, без которых немыслимы ни модернизация, ни инновации, ни реиндустриализация, ни построение "экономики знаний", ни преодоление "сырьевого проклятия", ни другие благие пожелания руководства страны.
Согласно официальным данным Росстата, рост капитальных вложений в основные фонды на 12,2 % в январе-июле 2012 года сменился спадом на 0,7 % в аналогичном периоде текущего года. Это притом, что в подписанном президентом Путиным федеральном законе о бюджете на 2013 год планировался рост инвестиций, как минимум, на 5-5,5 %. Наблюдаемый сегодня спад является откровенным провалом, и лишний раз со всей очевидностью демонстрирует полную профессиональную некомпетентность правительственных чиновников, считает эксперт.
Президент Путин объясняет снижение экономического роста в России и необходимость сокращения расходов общемировым экономическим спадом, который, дескать, отрицательно сказался на российской экономике. Но европейская экономика в конце лета все больше демонстрировала положительные результаты, а ВВП США показал уверенный рост.
И мировые цены на нефть основной источник нефтедолларов в бюджете последние недели держатся на уровне 112 долларов за баррель, чего не наблюдалось с предкризисных годов. Да и курс рубля к доллару и евро за лето был плавно снижен Центробанком свыше 33 и 44 рублей соответственно, что позволило заметно прибавить рублевую составляющую от нефтедолларов в бюджете. Так о каком же "припадании" экономики России говорит президент? И, главное, какие статьи расходов пойдут под сокращение?
Начиная с апреля, независимые экономисты, по поручению Путина, вместе с Минфином занимались оценкой эффективности бюджетных расходов, чтобы сделать их "максимально производительными". Проще говоря, они анализировали, какие статьи бюджетных расходов пойдут "под нож" в первую очередь. "Был выбор: либо идти по пути бюджетного маневра и перераспределять средства от менее приоритетных направлений к более приоритетным, либо найти источники экономии во всех разделах, заявила "Интерфаксу" по итогам этой работы директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. Среди первых назывались здравоохранение, образование, среди вторых расходы на оборону, правоохранительную деятельность, субсидии предприятиям. В итоге возобладала вторая концепция".
С одной стороны, оптимистичные экономические прогнозы, которые были заложены, не оправдываются, а с другой есть желание осуществлять мегапроекты: строительство высокоскоростных магистралей, продолжение "Транссиба" и так далее, считает Акиндинова. "Если все делать одновременно, бюджет будет сильно разбалансирован. Поэтому президент поставил задачу сокращения расходов, и эта работа была проделана. Но, на мой взгляд, доклад получился несколько однобокий он больше о сокращении расходов, чем о налоговых поступлениях. Есть два подхода. Первый сократить расходы, где только возможно, а второй понять, что у нас структура расходов неправильная: продуктивные расходы сокращаются, непродуктивные растут. К сожалению, пошли по первому пути, искали в каждом разделе, что бы порезать", сетует эксперт.
И в итоге, как всегда, решили резать по "живой" экономике. "Мы идем против мировой тенденции, при этом не скажу, что жизнь у нас одна из самых безопасных, заявил "Коммерсанту" научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Для поддержки роста полезно увеличить инвестиции в инфраструктуру и человеческий капитал образование и здравоохранение. Нейтральны или вредны для роста социальные расходы, расходы на оборону".
Конечно, либеральные экономисты обычно приветствуют намерения правительства экономить на сокращении военных расходов, но, судя по последним заявлениям Путина, военные расходы будут только расти. А значит, остается экономить на "социалке".
Министр финансов Антон Силуанов уже неоднократно выступал с шокирующими заявлениями в СМИ. Например, он предложил отменить материнский капитал, который действует по указу правительства до 2016 года, заменив его "адресной помощью" бедным семьям. Правда, потом премьер-министр Дмитрий Медведев несколько смягчил эти заявления, пояснив, что решение по материнскому капиталу еще не принято. Но суть остается прежней рано или поздно выдачу материнского капитала за рождение второго ребенка, которая реально стимулировала рост рождаемости в стране в последние годы, скорее всего, прекратят. Другая идея Минфина повышение пенсионного возраста и лишение пособий работающих пенсионеров. Этот вопрос поднимался в правительстве уже не раз.
Между тем, одна из главных причин "виртуального" дефицита российского бюджета (который, кстати, до сих пор профицитный) кроется вовсе не в больших социальных расходах. Все дело в том, что деньги бегут из России из-за слабых гарантий собственности и постоянно меняющихся "правил игры".
с News Land Ru / Страна Новостей Ру