Правительство РФ приняло к исполнению федеральный бюджет на 2010 г
россияГлавным администраторам доходов федерального бюджета поручено:
а/ принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б/ представить не позднее 31 декабря 2009 г в Министерство финансов РФ прогноз поступлений доходов на 2010 г с поквартальным и помесячным распределением;
в/ в случае внесения изменений в федеральный закон представлять в Министерство финансов РФ в 2-недельный срок с даты принятия федерального закона о внесении изменений в федеральный закон уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;
г/ представлять аналитические материалы по исполнению федерального бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов РФ.
Главным распорядителям средств федерального бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета необходимо:
а/ при планировании соответствующих выплат из федерального бюджета обеспечить эффективное использование средств федерального бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом федерального бюджета;
б/ представлять аналитические материалы по исполнению федерального бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов РФ;
в/ представлять ежемесячно, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным, оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов РФ.
Главным администраторам доходов федерального бюджета, которые являются в соответствии с законодательством РФ федеральными органами государственной власти, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий РФ органам государственной власти субъектов РФ, предстоит обеспечить до 1 февраля 2010 г издание нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования органами государственной власти субъектов РФ доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий, а также издание соответствующих методических и инструктивных материалов.
Предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется с учетом следующих положений:
а/ перечисление целевых средств осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов РФ;
б/ операции по кассовым расходам бюджетов субъектов РФ /местных бюджетов/, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов РФ /местных бюджетов/ в территориальных органах Федерального казначейства;
в/ перечисление целевых средств осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами /соглашениями или договорами/, устанавливающими порядок предоставления целевых средств. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства субъекта РФ в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Информация об объемах и о сроках перечисления целевых средств учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета;
г/ не использованный на 1 января 2010 г остаток целевых средств /за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности/ подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов РФ, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта РФ по возврату остатков целевых средств, в первые 15 рабочих дней 2010 г;
д/ не использованные на 1 января 2010 г остатки целевых средств могут быть использованы при исполнении бюджетов соответствующих субъектов РФ в соответствии с решениями главных администраторов доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств при установлении главными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств наличия потребности в направлении их на те же цели в 2010 г.
Предоставление из федерального бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется в 2010 г с учетом следующих положений:
а/ субсидии предоставляются в соответствии с договором /соглашением/, заключенным между главным распорядителем средств федерального бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидий. В договоре /соглашении/ предусматриваются следующие условия: право главного распорядителя средств федерального бюджета на проведение проверок соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями условий, установленных заключенным договором /соглашением/; порядок возврата сумм, использованных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими правилами предоставления субсидий и заключенным договором /соглашением/; порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета;
б/ перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками и /или/ отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами /соглашениями или договорами/, устанавливающими порядок предоставления субсидий на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка РФ или кредитных организациях, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
Субъектам бюджетного планирования по согласованию с Министерством финансов РФ поручено установить в месячный срок со дня принятия настоящего постановления исходя из положений Бюджетного кодекса РФ и отраслевых особенностей не предусмотренные доведенным до них графиком подготовки актов правительства РФ, необходимых для реализации федерального закона, правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2010 г субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в установленной сфере деятельности.
Разработка и согласование с Министерством финансов РФ правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2010 г, на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации и депутатов Госдумы и их помощников в субъектах РФ и избирательных округах, осуществляются в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.
Управлению делами президента РФ по согласованию с Министерством финансов РФ предстоит разработать в месячный срок со дня принятия нормативного правового акта президента РФ об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, исходя из положений Бюджетного кодекса РФ порядок предоставления субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2010 г.
Получатели средств федерального бюджета при заключении договоров /государственных контрактов/ о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
а/ в размере до 100 проц суммы договора /контракта/, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2010 году, - по договорам /контрактам/ об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о проведении лечения граждан РФ за пределами территории РФ, заключаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ с иностранными организациями;
б/ в размере до 60 проц суммы договора /контракта/, но не более 60 проц лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2010 г, - по государственным контрактам на оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти РФ, иных должностных лиц и представителей официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям президента РФ, авиационным перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочих поездок указанных лиц, а также по договорам /контрактам/, заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае когда для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета;
в/ в размере до 30 проц суммы договора /контракта/, но не более 30 проц лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2010 г, - по остальным договорам /контрактам/, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Договором /государственным контрактом/ на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности РФ на сумму, превышающую 600 млн руб, заключенным получателем средств федерального бюджета, могут предусматриваться в пределах доведенных до него в установленном порядке на 2010 г соответствующих лимитов бюджетных обязательств авансовый платеж в размере до 30 проц суммы договора /контракта/, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенных авансовых платежей.
Получатели средств федерального бюджета при заключении договоров /государственных контрактов/ с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники, произведенной на территории РФ, в случаях, предусмотренных пунктом 171 части 2 статьи 55 федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 50 проц суммы договора /государственного контракта/, но не более объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в 2010 г до них в установленном порядке.
Не допускается до 1 января 2011 г увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг /за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством РФ начислений на выплаты по оплате труда/.
В 2010 г увеличение бюджетных ассигнований и внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот, ранее предоставленных законодательными органами субъектов РФ /муниципальных образований/, по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, признаваемого основными средствами и закрепленного на праве оперативного управления за главными распорядителями средств федерального бюджета, федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, и учреждениями государственных академий наук, осуществляется Министерством финансов РФ на основании предложений, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета.
Главные распорядители средств федерального бюджета представляют до 15 февраля 2010 г в Министерство финансов РФ предложения по увеличению бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога. Такие предложения должны содержать обоснования и расчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований.
Главные распорядители средств федерального бюджета одновременно с предложениями представляют в Министерство финансов РФ копии законодательных актов об отмене ранее установленных льгот и копии документов, подтверждающих увеличение кадастровой стоимости земельных участков, а при увеличении общего объема остаточной стоимости имущества - баланс, подтверждающий это увеличение.
Организации, участвующие в мобилизационной подготовке экономики, кроме указанных документов представляют сведения о согласованном с Министерством экономического развития РФ размере площади земельного участка, занятого мобилизационными объектами.
Министерство финансов РФ вправе в 2010 г:
а/ осуществлять по согласованию с Центральным банком РФ выкуп принадлежащих ЦБ облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 г по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей;
б/ произвести списание государственного внешнего долга РФ по коммерческим обязательствам бывшего СССР, долговые требования по которым не были предъявлены их держателями к урегулированию в установленные правительством РФ сроки или были признаны несоответствующими критериям коммерческой задолженности б.СССР;
в/ осуществлять списание /прощение/ задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юридических лиц по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных на основании договора /сделки/ и /или/ положений гражданского или бюджетного законодательства РФ за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед РФ и /или/ пользование чужими денежными средствами, в случае полного исполнения других обязательств должника по уплате денежных средств, определенных соответствующим договором /сделкой/, возврату неосновательного обогащения и возмещению убытков. Решение о списании /прощении/ указанной задолженности принимается в месячный срок с даты получения заявления заемщика и документов, подтверждающих выполнение указанного условия списания /прощения/ задолженности.
Министерству финансов РФ предоставлено право заключить от имени правительства РФ договоры о выполнении в 2010 г функций агентов правительства РФ с ОАО "Российский банк развития", ЗАО "Росэксимбанк", ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" (RSHB), ОАО "Росагроснаб", госкорпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности /Внешэкономбанк/". В договорах следует предусмотреть права и обязанности агентов, их ответственность за ненадлежащее исполнение договоров, критерии оценки работы, а также порядок выплаты вознаграждения за выполнение функций агента правительства РФ.
Установлено, что за выполнение в 2010 г функций агента правительства Российской Федерации выплачивается вознаграждение в следующих размерах: Российскому банку развития - до 8 млн руб; Росэксимбанку - до 26 млн руб, Россельхозбанку - до 25 млн руб, "Росагроснабу" - до 26 млн руб, Внешэкономбанку - до 630 млн руб.
За осуществление в 2010 г выкупа чеков "Урожай-90" и выплат сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г Россельхозбанку возмещаются затраты в размере 4 проц суммы фактически произведенных выплат с учетом налога на добавленную стоимость.
Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, наукоградов и администрации Байконура предписано представить в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления в Министерство финансов РФ и Федеральную налоговую службу законы /решения/ о бюджетах регионов, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.
Министерство финансов РФ вправе в пределах сумм, определенных программой государственных гарантий РФ в иностранной валюте на 2010 г и на плановый период 2011 и 2012 гг, предоставлять в 2010 г государственные гарантии РФ в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 150 млн долл по каждой госгарантии.
Министерство финансов РФ вправе в пределах сумм, определенных программой государственных гарантий РФ в валюте РФ на 2010 г и на плановый период 2011 и 2012 гг, принимать решения о предоставлении в 2010 г госгарантий РФ в валюте РФ по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном правительством РФ, и стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных организаций, привлеченных ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, в размере, не превышающем 10 млрд руб по каждой госгарантии.
Министерству финансов РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено привести соглашения о передаче средств федерального бюджета на формирование региональных продовольственных фондов в собственность субъектов РФ в соответствие с частью 5 статьи 13 федерального закона и Бюджетным кодексом РФ в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.
рубль
игуру